国家市场监督管理总局(国家标准化管理委员会)发布GB 25038-2024《鞋类通用安全要求》。
过渡期规则:
2026年11月30日前生产的旧标准产品,最晚可销售至2026年11月30日;
自2026年12月1日起,所有在售鞋类产品,无论生产日期,均必须符合新标准。
新修订强制性国标GB 25038-2024《鞋类通用安全要求》于2024年5月28日发布,2025年6月1日正式实施。
本标准是国家精简整合强制性标准体系的重要成果,全面替代旧版GB 25038-2010《胶鞋健康安全技术规范》等多项强制性标准,统一绝大多数日常穿用鞋类的安全要求。

新标准主要有两大改动:强制性适用范围大幅扩容,化学物质限量指标全面收紧,同时新增多项高风险化学品管控项目。
(一)强制性适用范围
GB 25038-2024是本次制鞋行业强标修订的核心文件。
1、名称变更:
由《胶鞋健康安全技术规范》更名为《鞋类通用安全要求》,突出通用管控属性。
2、适用范围扩大:
覆盖各类材质制成的成人日常穿鞋,包含此前依靠推荐性标准监管的皮鞋、旅游鞋、休闲鞋、拖鞋等产品;全面替代GB 25038-2010,同时整合并替代GB 21536-2008《田径运动鞋》、GB 25037-2010《工矿靴》中的强制性条款。
3、明确排除范围:
童鞋(14周岁及以下)、防护鞋(靴)不在本标准管控范围内;童鞋安全执行GB 30585-2024《童鞋安全技术规范》。


(二)理化安全性能:新增化学品成为合规核心
新国标化学指标全面接轨国际,新增多项高风险物质限量要求。
表1中清晰对比了新旧标准在化学物质限值上的主要差异:
1. 六价铬(Cr(VI))
新标准删除原标准“可萃取重金属”条款,新增皮革、毛皮六价铬管控,限量≤10 mg/kg。
六价铬形成:具备致敏、致癌性,多由鞣革三价铬在高温、高湿、紫外线环境下氧化生成。
2. 邻苯二甲酸酯
邻苯二甲酸酯为新增强制项目,DEHP、DBP、BBP、DIBP四项总量≤0.1%。
管控对象:
为涂层印花、人造革、合成革、橡胶、塑料等合成材料。该类物质属于内分泌干扰物,会损害生殖与发育系统。
(三)机械物理安全性能
新标准聚焦生产残留风险,新增钉尖、断针两项强制条款:
1. 钉尖要求:鞋内腔不得存在钉尖;无特殊款式与功能需求时,鞋外部同样不允许出现钉尖。
2. 断针要求:鞋体内外不得留有断针。
补充提示:
童鞋小附件拉脱力等高风险物理指标,执行GB 30585-2024《童鞋安全技术规范》;GB 25038-2024仅适用于成人鞋。


新标准实施将给鞋类外贸企业带来较大合规压力。
新增邻苯二甲酸酯、短链氯化石蜡(SCCPs)等项目,不仅检测成本上升,供应链溯源难度也显著提高。
企业必须由事后抽检,转向事前化学品全链条管控。


(一)供应链审查与原材料管控
1、更新企业受限物质清单(RSL),将新标准新增指标纳入管控:六价铬≤10 mg/kg、邻苯四项总量<0.1%、短链氯化石蜡<0.15%。
2、深度审计原材料供应商,重点审核皮革、合成革、橡胶、塑料配件、胶水、油墨厂商;要求供应商出具符合GB 25038-2024的化学品声明,约定原材料超标造成的损失由供方承担。
3、推进原材料升级替换,选用无甲醛环保胶黏剂、非邻苯类环保增塑剂;仓储环节严禁使用含富马酸二甲酯的防霉剂。
(二)产品设计与生产质量管控
1、完善断针管控流程:在组装、包装等关键工序加装金属检测仪并定期校准;建立针头领用、盘点、回收台账,杜绝断针残留。
2、重新审核所有合成材料配方,严控人造革、橡胶、塑料中的邻苯二甲酸酯与短链氯化石蜡;优化钉合结构,从设计源头避免外露钉尖。
(三)检测验证与内部培训
1、长期合作第三方检测机构,针对橡胶、塑料、涂层等高风险材料开展高频专项检测;新标准落地前,完成现有产品与新品的全项测试,留存合规报告。
2、组织采购、研发、品控、质检全员开展新标准培训,吃透新增化学品项目的风险与检测方法;同步修订内控文件与作业指导书,确保条款落地执行。
(四)合理把握过渡期
新标准自2025年6月1日正式实施;2025年6月1日前生产、进口的库存产品,可销售至2026年11月30日;2026年12月1日起,所有在售产品必须符合新版国标。企业务必做好库存规划,及时清理旧标准产品,规避滞销风险。


1、天猫、京东、拼多多、抖音等电商平台已更新抽检规则,线上商家务必提前清理库存,保证在售商品合规。
2、市场监管部门将严格按照新版国标开展监督抽查,所有生产、销售企业均需满足GB 25038-2024要求。
3、优先对橡胶、塑料、印花涂层等高风险材料开展高频检测,在新标准正式全面执行前完成全品类摸底测试,取得完整合规检测报告。




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